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李克强调研特困区:脱贫成建成全面小康难点

2018-07-07 17:59编辑:admin人气:


2012年12月31日,河北阜平县顾家台村,村民王德贵从大队领回一袋白面和一件军大衣,往家里走。新京报记者 侯少卿 摄

  2012年12月31日,河北阜平县顾家台村,村民王德贵从大队领回一袋白面和一件军大衣,往家里走。新京报记者 侯少卿 摄

视频:李克强重访青堡村 询问村民“恼火”事

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视频:李克强重访青堡村 询问村民“恼火”事

  阜平是2011年公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》连片特困区之一。该纲要指出,连片特困地区是新时期扶贫开发工作主战场。

  2012年12月27日至30日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强调研武陵山集中连片特殊困难地区。李克强说,脱贫致富是全面建成小康社会最大的难点。

  11个连片特困地区

  2011年公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》指出,连片特困地区包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个区域的连片特困地区。

  在未来十年,这些连片特困区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州是扶贫攻坚主战场。

  2012年12月27日至30日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到湖北恩施土家族苗族自治州调研,其所处的武陵山也是集中连片特殊困难地区之一。李克强调研时说,我国集中连片特困地区基本在中西部山区,这些地区人口超过2亿,脱贫致富是全面建成小康社会的大难点。中国实现现代化还有很长的路要走。差距大,潜力也大,差距就是发展的动力。要下决心、有韧劲,打好这场硬仗。

  分析人士认为,在中共十八大提出全面建成小康社会新目标的背景下,此举意味深长。

  治贫30年

  20世纪80年代中期以来,政府开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发,先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划》(1994-2000年)、《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》等减贫规划。

  自1986年起,政府采取了一系列重大措施:成立专门扶贫工作机构,安排专项资金,制定专门的优惠政策,确定了开发式扶贫方针。自此,在全国范围内开展了有计划、有组织和大规模的开发式扶贫。

  到1993年底,农村贫困人口由1.25亿人减少到8000万人,占农村总人口的比重从14.8%下降到8.7%。

  1994年,国家制定《八七扶贫攻坚计划》时,中央政府重新调整了国定贫困县的标准。

  “八七计划”后,中国农村贫困人口的温饱问题基本得到解决。

  在2001年5月召开中央扶贫开发工作会议,制定并颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》。这是继“八七计划”之后又一个指导全国扶贫开发的纲领性文件,确定以中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区作为扶贫开发重点,并决定在上述地区确定扶贫开发工作重点县(简称重点县)。

  2011年,发布了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,把巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距作为新的政策目标。目标到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。

  中国贫困格局

  扶贫开发任务将会更加艰巨,难度也会更大。经过长期的扶贫开发,比较容易脱贫的贫困人口和贫困地区大都实现了脱贫致富,当前剩余的集中连片贫困地区大部分主要集中在生产和生活条件十分恶劣,自然灾害频发的地区。

  从中国集中连片贫困地区的分布来看,目前的贫困地区大部分都分布在山区、丘陵区和高原区,生产生活条件十分恶劣,泥石流、滑坡、石漠化、水土流失、涝灾、旱灾、冻灾等自然灾害频发。此类区域由于生产生活条件恶劣,农业、林业、牧业的生产效益非常低下,仅仅依靠农业难以脱贫致富,对于这些处于山区高原区的集中连片贫困地区来说更是如此。

(来源:网络整理)

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